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桓冀知道这些人站在虽然并不说什么，可以后谁知道他们会不会突然出来捣乱，因此他将自己的佩剑取下，就地封杨叔子为太尉，总理朝务，将佩剑连同大印一起交付给杨叔子，便于其行事。

“诸位爱卿当努力维护变法诸事，不得恣意妄为，否则法令无情。我之所以没有提前与大家说，全是因为我还没有决定要不要变法，可是你等知晓今年大司农给我的赋税记录吗？我知道你等并不怎么支持变法，害怕你等的东西就少了，可是你们未曾想过，天下百姓如今是怎么样的。”桓冀看着下面沉默的众人，说。

朝会散去，杨叔子开始颁布第一条法令：让各州、郡、县即刻进行挨家挨户调查人口，丈量能耕耘的土地，在冬季过后开府的时候就必须报上来，这些丈量的土地中包括以前皇帝赏赐与那些王公贵胄的，同时，下令禁止私自屠杀耕牛，违者罚没家产，罚苦役二十年。又告知所有百姓，明年春耕之时按家里人数每人分二亩良田，种子由官府提供，有耕牛者赏二两银子，无耕牛者官府提供耕牛。这就是《田论》。

一时间各州郡县派出官吏前往各自的属地宣布新法，锣声从田埂上传来，地里还在拾穗的人们纷纷抬起头，半信半疑地看着，老赵人已经被当官的压迫怕了，他们害怕这又是官府嘴上说一说的，可没过几日，又有新消息传来，太尉杨叔子是在变革，虽然这杨叔子以前没听过，可这些事做的深的老赵人的爱戴，如今又推出了说以后的余粮不用交公了，大家纷纷涌上路口大声呼喊着：“皇上万岁，太尉大人千岁！”

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