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另以整三十六师副师长顾锡九率新一旅、独立第一、第二、第三团、陕西保安第三、第六团、甘肃保安第一团为陇东兵团，以新一旅编组若干以营为单位的游击支队，于攻击前两日，向保安、安塞、延安、甘泉附近行扰乱攻击。

绥署预备队，以整十师主力控置于宜君中部，以整第七十六师（欠新一旅）控置于洛川，以整第四十八旅控置于耀县及马栏附近，以骑兵第一旅主力控置于平凉，一部控置于泾川附近。

从道路条件来看，当地道路稀少，仅洛川至延安有一条路面粗劣的公路，勉强可以通行汽车，其余道路均为羊肠小道，大军行动困难。尤其陕北地形多断绝地，深沟纵横，远视一若平地，中间则往往有数十丈的深沟，对面虽可喊话相应，但需要数小时才能到达，而骡马上下困难，车辆更无法通行，交通补给均不方便。胡宗南将攻击重点置于右翼，自以为可收“出敌不意”之效，但实际上只是增加了部队进攻的难度而已，因此事后颇遭怨言。

另外，国民党军当时根本没有陕甘宁地区的五万分之一地图，作战指挥所依靠的是若干年前绘制的极不准确的十万分之一地图，对山脉高地及小的村庄往往找不到，靠抓当地农民作向导，在当时解放军实行坚壁清野的策略之下，甚至这一点也难做到。

从3月11日起，国民党空军就开始对延安进行空中侦察，当日下午在美军观察组人员撤离延安后即进行了初次轰炸。12日，北线、西线的国民党军开始发起攻势。3月13日左右，国民党空军副司令王叔铭赶到西安，又调集了B-24轰炸机8架，P-51战斗机两个中队23架分别到达鄠县和西安机场，连同原来的飞机，各型飞机一共达到100架之多。13日出动94架次飞机轰炸了延安，当日下午甚至有一颗**落在毛**所住的窑洞前爆炸。如此兴师动众，实在是小题大做。延安当时既无空军，也无防空能力，部队也不多，国民党军的做法，除了具有政治上及心理上的作用外，并无军事上的意义。尤其是国民党军军种之间尚未具备合同作战的能力，陆空协调差。空军要求陆军所发出的情报或请求能于两小时内到达空军指挥所，可实际中情报传递往往要十几甚至几十小时，在空军来看，已经完全失去了价值，无法出动配合。因此，空军在整个西北战场的作战中，除空中侦察外（因国民党军很难得到解放军的准确情报，不得不依赖空中侦察），很少作用。

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