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庆历四年正月初五，政事堂上疏，继新科举法、兵役法、新税法之后，继续推进朝政改革，推出农桑水利法、均公田法，直指目前整个北宋社会通货膨胀的弊病。

农桑水利法，即重视农桑等生产事业。政事堂建议朝廷降下诏令，要求各级政府和人民，讲穷农田利害，兴修水利，大兴农利，并制定一套奖励人民、考核官员的制度长期实行。

公田，即职田，是北宋地方官的定额收入之一，但分配往往高低不均。政事堂认为，供给不均，怎能要求官员尽职办事呢？他建议朝廷均衡一下他们的职田收入；没有发给职田的，按等级发给他们，使他们有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政；对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。

所有的条目其实都是韩琦、富弼、范仲淹三人调研之后的结果，包含在庆历二年的《答手诏条陈十目》中，只不过经过李现的建议，新法分步骤一点一点地实施下来，在拥有了庞大的青年基层官员的拥趸下，新法的实施异常的顺利。

精心设计每一次新法的实施方案，在打破旧制度的同时，同时出台一步给予新利益的法案，让每一次的改革，都形成了利益再分配的局面。

在这个过程中，不仅仅是底层的百姓，商人、读书人、军人、士大夫、官员、皇室，都或多或少完成了利益交换，不剥夺私人的财产，而是优化和完善财富的积累渠道，尽量打造一个公正、公平的社会平台，政府尽量地成为社会的监督者，让每一个人都能在社会中尽量公正地去实现自我价值。

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