太仆寺隶属于兵部，为明代掌管马政的最高机关，总领全部马政。稽查京坊监、畿甸牧蓄马之数量，军马的饲养、治疗、每年养殖的真实的损耗等等一系列事情。总之，太仆寺就像西游记里面的御马监，所有与马有关的东西都属于它管。

而周显的父亲周天鸿，担任鸿胪寺少卿，是太仆寺中仅次于太仆寺卿的二号人物。全国马政都归他管，想要得到一些良马，对他来说，简直是太容易了。目前在周家的后院内便养了六匹，虽然不算是一等一的良驹，但也都是上上之选。

拿周显大哥周贞的话来说，天子的御马为尊，接下来便是它们。而这并不是周天鸿搞不来御马那样的良驹，而是他害怕御史丞的折子。

明末马政荒废，太仆寺的作用却越来越大。只不过这个作用不是好的，而是坏的。明朝初建之时，军马都为官养，后来明代政府将养马下放到民间。用免税粮、补贴等办法，鼓励民间养马。初期的效果十分明显，也供应了大量骏马。但后来官员将养马的责任全部推给百姓，使之成为一项不得不完成的差役。

官府将良马寄养在百姓家中，有了差池，百姓便要原价赔偿。而赔不起怎么办，只能卖儿卖女，卖房卖地的补上。否则，等来的就是全家的末日。再加上一些当地官员利用交银代养等办法搜刮民财，使百姓的生活更加不堪。

如果有人认真看过明末的民变，就会发现当时很多流民都是马贼出身。而且越到后期，这样的人越多。很多时候都是流民在前面骑马跑，而官兵在后面步行追，官兵的骑兵数量有时甚至不如流民。这种情况看起来很不可思议，实际上很简单，就是很多百姓骑着官府放养在他们家的军马造反了。

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