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霍光跟谁着刘询回到宣室殿，霍光能感受到这位年轻天子的怒火。在汉室，不管是天子还是大臣，在武帝以后就没有软弱之辈，全都是鹰派当权。宣扬汉家文化，化胡为汉，是大汉历代天子和群臣的心愿。

而乌孙使者的汇报，就像一记响亮的耳光，重重的打在了大汉所有人的脸上。这记耳光提醒着汉家君臣，提醒他们之前任何的努力都是白费的，夷狄畏威而不怀德。

刘询在脑海中不停的思索着对策，河西，武威，张掖，乐浪等郡刚刚建立几十年。迁徙过去的人口少的可怜，甚至有些郡县只有几座主要城市有人活动，剩下的只有荒原与野兽。

故土难离，怎么才能把多余的人口迁徙到辽东等地。在后世的东北物质丰富而闻名，傻子都知道将东北开发完毕能解决上千万人的土地问题，汉室的土地兼并问题会彻底改善。

从孝武皇帝开始，就迁徙大量民众开发河套，开发江南，开发河西，收效甚微。历代汉室丞相的任务就发民于边疆，除了石庆为相时黄河水灾躺着完成任务以外，每一任丞相都没有完成这项工作。刘询痛苦的翻阅着自己大脑中后世的知识，突然想到后世大名鼎鼎的北大荒建设兵团。

后世为了快速开发东北，建国后沈阳军区据中央“六、一八”批示成立沈阳军区黑龙江生产建设兵团。兵团成立时，共接收国营农、牧、渔场93个，合编为5个师（辖58个团）、3个独立团。快速开垦东北土地，几年之内就将东北变成鱼米之乡。

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