此一来，若人口不足，军队也无法扩大。

萧慕延曾提过军屯，让辅兵来开垦荒地，这也是这个时代普遍的做法。

柳淑淑当然也知道这种产粮做法。她没有否认这种做法的好处，例如辅兵不会像百姓那样逃散，容易控制，沉重的劳作可以第一时间将俘虏驯服，以免发生营啸。

但柳淑淑提出了这种做法的最大弊端。

“效率太低了。”柳淑淑道。

见萧慕延有所不解，便又详细解释了一下何为效率。

“辅兵们不论种出多少，都只能给自己留下勉强果腹的粮食，剩下的全部上交。这种做法实际上效率极低，为了避免辅兵偷懒，就必须要派监工。这下问题来了，如果增加辅兵来开垦，意味着我们就要不断加大监工的比例，这种投入与产出效率非常差。”

柳淑淑没真正的打过仗，只是竭尽所能提出更多的想法，让萧慕延开阔思路。她发现萧慕延是个很容易接受新想法的人，更可贵的是，他并非无脑听从，而是根据自己十多年来的军旅生涯来判断这个法子是否真正实用。

若萧慕延不是个实用主义者，柳淑淑也不敢对他说这些。

果然，当她提出军屯效率极低后，萧慕延便想到了让百姓回流的策略。

军屯的辅兵们没有土地，他们开垦的都是军队的地。但百姓们就不一样了，一旦开垦后，土地就是他们所有，他们向军队缴纳粮食实则是赋税。

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