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岁月匆匆不留痕，春去冬来又一秋。

且说王莽来到辽宁锦州郡锦州主城后，同此处的文官武将商议好了一系列发展计划。

他们以锦州城为中心，为起点，当作一国经营。进行了福利、医疗、教育、法律、国防、农业等等全方面改革。

王莽深知改革天下，须得要有一个试点，不可贸然行动。

只有先划分出一个区域，推行相对应的改革措施，观其后效，更正改革措施的不足。然后才能进行全方位辐射改革，面向整个九州。

若是不进行试点，直接面向整个九州改革，那么到最后必定会彻底崩溃。毕竟贸然大范围全面改革天下，在经济和人才上，都无法进行配套支援。

对于这点，王莽知之甚深。有五千年九州文明发展的经验，超越了古往今来任何一个改革者。

自当他和众将定计好了根本性的发展大计之后，他便沉寂了下来。将自己前世携带来的经验编写成册，供给改革参考。

在他的这些经验当中，基本上以民生为主。

比如说食物，在目前西汉当朝，有许许多多上等食物可供食用，但大多数百姓皆都不知。对此，他将那些可以食用的食物一一列举出来。让一些精明的士卒奔赴九州各地，寻找种子，进行播种。

在他看来，只有食用的食物种类繁多，才能弥补因生产力落后，百姓所缺少的食物。

民以食为天，什么天大的事都可以放一放，唯独不能饿着百姓。必须要保证随时都有足够的可用食物，储备起来。以防天灾人祸发生之时，百姓因没有食物而饿死。

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